נגישות לעסקים - מי צריך?

אישור נגישות לעסקים בהתאם לחוק נגישות לעסקים קטנים וגדולים כולל תיקון 34 - 2018

נגישות לעסקים היא כיום חלק אינטגרלי מחוק רישוי עסקים תשכ"ח-1968.
חוק שבו הוכנסו תיקונים בהתאם לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998 כולל תיקון 34 - 2018.

תיקון 34 לחוק רישוי עסקים נכנס לתוקף ב-2019 והוא עוסק ביישום תקנות הנגישות במרחב הציבורי וקבלת אישור עסקים.

תהליך הטמעה ויישום החוק לנגישות עסקים הוא מורכב וכרוך לעיתים בעלויות שבעלי עסקים מנסים להימנע מהם.

על אף המודעות הציבורית הגבוהה המחוקק נדרש לנקוט צעדים שיבטיחו כי קבלת רישיון עסק ללא הנגשה יהיה חריג ביותר.

תיקון 34 (2018) לחוק רישוי עסקים מקבע את הצורך בקבלת חוות דעת מורשה נגישות גם לצורך קבלת פטור מהנגשה.

במקרים רבים סקר נגישות יכלול אלמנטים הניתנים לשינוי כגון הוספת משטחי אזהרה, שלטי נגישות, מדבקות נגישות ואביזרי נגישות נוספים, לצד אילוצים הנדסיים שלא ניתנים לשינוי.

ההתפתחויות הטכנולוגיות מצד אחד ושינויים באורח החיים מחייבים את נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות לפעול לשינויי החקיקה הנדרשים אך גם לפעול ליישומו של החוק והתקנות.

כיום עסקים המוגדרים עסקים טעוני רישוי (בהתאם לשטח העסק, מספר עובדים, אופי השירות שהוא מספק והיקף המכירות) חייב להציג חוות דעת מורשה נגישות.

התיקונים מאפשרים רק לגורמים הבכירים ביותר ונציגיהם (נציגי שר הפנים, נציגי שר המשפטים וכו`) לאפשר פטור זמני או קבוע.

תהליך יישום החוק לנגישות עסקים

ניתן להבחין בין עסקים שקמים בתוך מבנה ייעודי חדש שבו תקנות נגישות מתו"ס (מבנים, תשתיות וסביבה) מוטמעות כבר בשלב התכנוני.

לא ניתן להגיש תוכניות בנייה לאישור ללא התייחסות לנושא הנגישות על פי חוקי הבנייה.

לצד זאת עסקים רבים מוקמים במבנים קיימים ושירותים רבים ניתנים גם מקומות פתוחים.
כל אלה מחייבים עריכת תסקיר נגישות וקבלת חוות דעת מורשה נגישות בעל הסמכה על מנת להגיש בקשה לרישוי עסק.

על מנת לוודא את יישום תקנות הנגישות החל מסוף 2013 , על כל עסק טעון רישוי המספק שירות לציבור.
להציג לרשויות המקומיות דוח נגישות חתום על ידי מורשה נגישה בטרם יקבלו את האישור לפתיחת העסק.

(במקרים של עסקים קטנים ניתן למלא תצהיר נגישות אשר ייבדק על ידי מורשה נגישות מטעם הרשות).

סיבות אשר מאפשרות לקבל פטור מביצוע התאמות נגישות לעסקים על סמך חוות דעת מורשה נגישות

יש להדגיש כי קבלת פטור מעמידה בדרישות נגישות לעסקים, הוא על פי רוב מורכב ומחייב התערבות של מורשה נגישות בעל הסמכה.

ניתן לקבל פטור זמני או קבוע מהתאמות ושינויים נדרשים לעמידה בתקנות הנגישות לעסקים.

הסיבות העיקריות לקבלת חריגות פטור מנגישות

סיבה כלכלית - כאשר העלות של ההתאמות עשויות למוטט או למנוע כליל את עצם קיומו של העסק.
הנטל הכלכלי של השינויים הנדרשים נמדד ביחס להיקף ההכנסות ואופי השירות הניתן על ידי מבקש הפטור.

מכשולים הנדסיים - מצבים בהם כל מאפייני העסק האחרים עומדים בדרישות רישוי עסקים אך קיימת בעיית נגישות בעצם המבנה.
לדוגמא עסק המספק שירות במבנה קיים ללא אפשרות הנדסית לערוך את השינוי הנדרש לעמידה בדרישות הנגישות.

אתגרי נגישות מטעמי אדריכלות, ארכיאולוגיה ושמירה על הטבע - כאשר מדובר במבנים לשימור, אתרים ארכיאולוגיים, אזורי מגורים ברובעים עתיקים (יפו, צפת, ירושלים וכו`) ו/או שמורות טבע.

במקרים אלה עריכת שינויים והתאמות לעמידה בדרישות הנגישות לעסקים עלולה להיות בניגוד לחוקים ותקנות המשמרים אתרי ארכיאולוגיה,טבע ומבנים.

מורשה נגישות שהוא יועץ בטיחות

נראה כי כיום מומלץ להיעזר בכל מקרה במורשה נגישות לפני שניגשים להגיש בקשה לרישוי עסק.
קבלת חוות דעת מורשה נגישות בעל הסמכה יכולה לגשר לעיתים ולאפשר קבלת פטור זמני או קבוע מהנגשה.

נראה כי במקרים רבים יש השקה בין דרישות הבטיחות והנגישות ומומלץ לבחור מורשה נגישות בעל רקע הנדסי עם הסמכה כיועץ בטיחות.

לעיתים נדרשת חוות דעת הנדסית לצורך קבלת אישור נגישות לעסקים על אף חריגה מתקנות הנגישות.